南京市六合区司法局关于2010年度推进依法行政工作情况的报告
2010年度，我局在区委、区政府的正确领导下，在区政府法制部门的正确指导下，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，围绕区委区政府的中心工作，坚持贯彻执行《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，全面推进依法行政工作，取得了一定成效。全区司法行政系统执法工作制度进一步完善，行政行为进一步规范，监督机制和责任追究机制进一步健全，行政执法队伍的整体素质进一步加强，有力地推动了司法行政各项业务健康高效发展。
一、加强组织领导，把依法行政工作摆上突出位置
一是局领导班子十分重视依法行政工作。结合机构改革和人员变动，及时调整了依法行政工作领导小组和领导责任制度。今年召开了局领导班子会集中研究依法行政工作4次，及时对推进依法行政工作进行安排部署。
二是明确了推进依法行政工作的责任部门（办公室）和工作人员。
三是制定下发了2010年依法行政工作计划，将依法行政工作列入全区司法行政工作综合考核内容，加大指导督查的力度。
二、坚持依法决策，规范司法行政决策行为
一是领导班子坚持依法、科学、民主决策，完善了行政决策程序制度或议事规则，落实了决策的评估、纠错和责任追究制度，没有因决策失误造成重大损失或负面影响的情况。
二是重视建章立制。今年以来，依据相关的法律、法规、规章的规定，重新修订了与履行职责相适应的《行政执法责任制》、《行政执法错案责任追究制》、《律师刑辩汇报制度》等6项推进依法行政工作制度。
三是加强对制度落实情况进行督查，本年度，没有因制度不健全、不落实导致重大涉法涉诉事件发生的情况。
三、推行政务公开，增强法治工作的透明度
一是认真落实政府信息公开工作。我们依托六合区政府网站和南京市司法局网站设立的六合区司法局网页，实行政务公开，将我局的机构概况、业务工作、行政执法等内容全部上网公布，并及时发布与群众密切相关的消息。同时，明确科室、司法所负责人为政务公开工作第一责任人，并对政务公开工作实行经常性的监督检查。积极推动律师事务所、基层法律服务所、法律援助中心、公证处等窗口单位做到将办案、办证的条件、程序、收费标准和投诉举报等事项公开上墙。
二是局机关、大调解中心、法律援助中心、公证处、和各司法所建立了政务公开栏，制作了60余块政务公开图板，将行政管理的依据、职责、权限、办事程序、条件、时限、结果、责任人、举报电话等内容全面向社会公开，自觉接受社会监督。此外，为方便群众办事，我们还利用法律进社区、送法下乡、广场法律咨询、社区法制文艺等法律宣传咨询活动，向群众散发了宣传材料，让群众知晓我局依法行政的相关内容和程序。
三是按照政务公开的要求，对公开的政务信息，能及时更新完善。今年以来，我局对群众咨询事项的签复时间均能做到不超过七个工作日。
四、加强队伍建设，树立司法行政新面貌
一是强化业务培训。切实做好局机关处级以上领导干部在线学习工作，制订领导干部在线学习年度计划。组织局机关人员参加公务员“5+X”培训、“周末课堂”等，积极开展在职学习和基层调研等活动，鼓励全系统人员学习、更新与司法行政工作有关的业务知识，提高业务水平和依法行政能力。
二是按照法定职责和行政执法事项合理配置执法岗位和人员，定期对行政执法人员的履行情况进行考核。行政执法人员按照规定持证上岗，亮证执法，没有出现不具备资质和证件人员执法的情况。
三是培育先进典型。做好先进典型培育宣传工作，指导、帮助基层总结推广经验，挖掘政治坚定、作风优良、业务精通、勇于创新、服务为民、业绩突出的先进典型，切实加强宣传上报工作，积极参加全市司法行政系统先进典型演讲活动。
四是加强机关作风建设。制定《六合区司法局2010年机关作风建设工作意见》和《六合区司法局“一考二评三问责”办法》，推行首问责任、服务承诺、限时办结、政务公开、行政执法责任五项制度，促进机关工作作风转变。健全科室工作目标责任考核、局领导班子成员基层联系点及机关科室挂钩街镇司法所等制度，分解目标任务、推进重点工作、完善奖惩机制，确保各项工作落到实处。
五、开展创先争优，争当司法行政排头兵
今年，按照区委深入开展创先争优活动领导小组的工作部署，局机关成立了以局长、书记为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的“创先争优”活动领导小组，制定了《关于在全区司法行政系统党组织和党员中深入开展“创先争优”活动的实施方案》。确立了19个“创先争优”活动的联系点，同时把公证处、法律援助中心作为司法行政系统“创先争优”活动的示范点。同时，把深入开展创先争优活动与争当司法行政系统排头兵活动相结合，充分发挥司法行政工作职能作用，开展各种形式的岗位练兵和业务培训活动，大力宣传司法行政工作先进典型，弘扬创先争优精神，树立榜样，推动司法行政工作跨越发展，争创一流。
六、规范执法行为，提升依法行政水平
一是落实行政执法责任制，将执法事项和责任具体分解到执法岗位。社区矫正等各种执法岗位有明确的执法操作规范，对行使的自由裁量权有具体适用的规定。
二是在法定的职责和范围内，依照法定程序、严格依法行政、依法办事，没有越权执法、无根据执法的情况。
三是认真承办各类行政案件，没有应当受理不受理、超过期限受理等情况。受理的事项或案件能在法定期限内办结，没有无辜拖延、推委、拒绝履行法定职能等情况。
四是办理各类案件事实认定清楚、证据确凿充分、适用法律准确，没有错案发生，也没有故意刁难，以权谋私的情况。
五是认真执行罚缴分离的规定，建立并规范使用专门账户和收据凭证。执法文书符合标准规范，案件材料的收集、装订、归档符合要求，有案件的统计台帐及分析通报制度。
六是没有发生因行政行为违法被撤消、变更、败诉或国家赔偿的情况。
七、强化监督检查，把依法行政工作落实到位
一是建立并落实行政执法考核评议制和行政执法责任追究制度，对行政执法情况定期考核评议。
二是重视执法检查。年内对行政执法情况开展了两次检查，采取多种方式对行政执法活动进行日常监督。
三是健全监督员队伍，定期收集监督检查意见。开展了以明查暗访为主要形式的监督检查工作，依法行政的各类提案、建议的办复率达100%。
四是设立公开举报电话，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作。 二〇一〇年十一月十日
